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PPP法律缺失、主体责任不明 法律人士呼吁项目立法

发布时间: 2016-10-24 16:49:46   工作方式:本站编辑   浏览次数:

10月22日,国浩资本市场论坛在重庆召开,此次论坛由国浩律师事务所主办,主题聚焦资本市场与创新创业。

  在讨论ppp业务的创新发展主题时,重庆市发改委原巡视员周林军表示:“我国目前ppp项目发展迅速潜力巨大,但是同时目前ppp也存在法律缺失,责任主体不明,政府市场与行政主体地位共存的情况。ppp项目需要进一步厘清责任,强化现金流结构清晰性、可靠性、持续性。政府也要舍得拿出好项目,而不是丢包袱给市场。”周林军也建议尽快对ppp项目进行立法,规范行业行为,厘清责任地位。

  国浩律师事务所重庆管理合伙人周媛也对此表示:“目前重庆地区ppp项目共有29个已经开工,我们参与了其中一部分。例如红岩村桥隧项目,提前参与,与重庆城投集团进行了半年的磋商,厘清各种责任问题。这对各个参与方来说都极为重要。”

  资料显示,红岩村桥隧ppp项目于2015年7月由华融天泽、中建八局、中建六局以联合体形式中标,投资额接近46亿元。目前已经全面施工,预计2019年竣工通车。

  周媛还介绍了此前一次因为责任不清而导致的损失:“此前重庆某座大桥在建设竣工后却迟迟不能通车,原因是两侧拆迁未能按时完成,这对参与其中的社会资金造成了一定损失。”

  不过,与会人员还是一致看好重庆ppp项目发展与投资参与价值。在7月重庆曾集中签约一批ppp项目,涉及资金1300多亿,包含高速公路、桥隧、水利等34个项目。根据规划,重庆到2020年各类基础投资将达到1.8万亿,其中中央和地方投入1万亿,另外8000亿则通过ppp方式募集。